La diversidad judicial: una herramienta para aumentar el acceso a la justicia en Colombia, Guatemala y México
Documento de Discusión III del proyecto Jueces como Constructores de Paz
[Summary in Spanish below]
Is there really a causal relationship between diversity within the judiciary and the potential for increased access to justice? This discussion paper concludes that there is. An inclusive judiciary helps increase confidence of a diverse population in the judicial system and thus willingness to take their legal disputes to court.
In most countries, including Colombia, Guatemala and Mexico, people working in the judiciary do not reflect the diversity of the country’s population. Groups that need special protection by the judiciary and society, in general, are often underrepresented in the judicial ranks. It is not only a matter of gender inequality, but also of the inclusion of other groups such as national, ethnic, religious and linguistic minorities.
This discussion paper reviews and summarizes findings from a series of roundtable discussions with over 50 judges from Colombia, Guatemala and Mexico as part of the project “Judges as Peacebuilders”, organized by the International Legal Assistance Consortium (ILAC), the Cyrus R. Vance Center for International Justice of the New York City Bar Association, and the International Association of Women Judges (IAWJ).
Key recommendations to the national governments of Colombia, Guatemala and Mexico from the Roundtable Participants:
1) Increase transparency in the promotion and appointment processes for all positions in the judiciary with precise pre-established criteria for merit, competence and experience, and establish quotas or diversity goals in the calls for applications for judges and justices. Make special calls for applications for judges who speak Indigenous languages.
2) Adopt internal mechanisms within the judiciary to report cases of harassment and violence, including micromachismo/microsexism and microaggressions, with the possibility of anonymous reporting. Adopt zero-tolerance policies for harassment and violence within the judiciary, as well as protection, investigation and sanction measures.
3) Adopt protocols for judging with a gender and diversity perspective in Guatemala, adopt protocols for judging with a LGBTQI+ perspective in Colombia and Guatemala. Create earmarked budgets for judging with a gender and diversity perspective. Organize continuous and mandatory training programs based on judgments implementing a gender and diversity perspective.
4) Respect and promote the right to expression and association of judicial associations; consult judicial associations on issues influencing the functioning of the country’s judiciary, including measures to strengthen diversity, and create a mentoring system for new judges, especially from minority groups or in situations of vulnerability.
--Spanish--
¿Existe realmente una relación causal entre la diversidad dentro de la judicatura y el potencial de aumentar el acceso a la justicia? La conclusión de este documento de discusión es que sí. La representatividad diversa dentro de la judicatura ayuda a aumentar la confianza de una población diversa en el sistema judicial y por ende la voluntad de llevar sus disputas legales a los tribunales.
En la mayoría de los países, incluyendo Colombia, Guatemala y México, las personas que integran la judicatura no reflejan la diversidad de la población del mismo país. Grupos de especial protección de la judicatura y la sociedad en general, suelen ser sub-representados en la carrera judicial. No solo se trata de desigualdad de género, sino también de la inclusión de grupos como minorías nacionales, étnicas, religiosas y lingüísticas.
Este documento de discusión es un resultado del Proyecto “Jueces como Constructores de Paz”, expone y resume los debates de unas mesas redondas con juezas y jueces organizadas por el Consorcio Internacional de Asistencia Legal (ILAC por sus siglas en inglés), la Asociación Internacional de Mujeres Juezas (IAWJ por sus siglas en inglés) y el Centro Vance para la Justicia Internacional del Colegio de Abogados de la Ciudad de Nueva York.
Recomendaciones claves a los gobiernos nacionales de Colombia, Guatemala y México
Aumentar la transparencia en los procesos de ascenso y nombramientos para todos los puestos de la carrera judicial con criterios precisos preestablecidos de méritos, competencias y experiencias, y establecer cuotas o metas de diversidad en las convocatorias de puestos de juezas, jueces, magistradas y magistrados. Hacer convocatorias particulares para juezas o jueces que hablen lenguas indígenas.
Adoptar mecanismos internos en la judicatura para denunciar casos de acoso y violencia incluyendo micromachismos y microagresiones, con posibilidades de denuncia anónima. Adoptar políticas de tolerancia cero al acoso y violencia dentro de la judicatura, medidas de protección, investigación y sanción.
Adoptar protocolos para juzgar con perspectiva de género y diversidad en Guatemala, adoptar protocolo para juzgar con perspectiva LGBTQI+ y de diversidad en Colombia y Guatemala. Crear presupuestos etiquetados para juzgar con perspectiva de género y diversidad. Organizar programas de capacitación continuos y obligatorios a base de sentencias que implementan la perspectiva de género y diversidad.
Respetar y fomentar el derecho de expresión y de asociación de las asociaciones judiciales, que se consulte con las asociaciones judiciales las cuestiones que influyen en el funcionamiento de la judicatura del país, incluso en materia de medidas para fortalecer la diversidad y que se cree un sistema de mentoría para nuevas/os juezas y jueces, especialmente de grupos de especial protección o en situación de vulnerabilidad.